五台县教育局 关于印发五台县教育系统通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案的通知

五台县教育系统

通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案

   为了进一步厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，通过相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流、依法处理，强化法律在化解矛盾中的权威地位，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果，根据省市信访联席会议的安排部署，按照《忻州市通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案》的要求，结合我局工作实际，特制定本工作方案。 

    一、指导思想

    认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实中央关于把信访纳入法治化轨道的要求，信访工作必须按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，按照法定受理范围和规定程序，依法分类处理投诉请求。通过法定途径分类处理投诉请求，厘清信访工作职能边界，厘清信访与其他途径之间的边界，使信访工作进一步回归本位。贯彻落实“三严三实”要求，加强基础业务规范化建设，坚持问题导向，用“严”的要求、“实”的作风认真对待和严格执行《信访条例》，以业务的规范来保证工作的效率和效能，以信访业务规范化建设来提高信访工作法治化、规范化、科学化水平。

    二、工作目标

    推进信访工作制度改革，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。进一步厘清信访与行政、司法等其他法定途径的边界，推动出台信访投诉请求分类处理清单，使群众信访投诉请求能够按照清单规定合理分流、依法处理。既增强环保系统依法行政意识，按照法定受理范围和规定程序，依法分类处理投诉请求；又转变一些群众“信访不信法”观念，引导信访群众按照法定途径和程序，依法理性反映诉求。

    三、工作任务

   （一）明确“法定途径”概念。一是要明确内涵。“法定途径”应包含三个要件：①现行法律、法规、规章及规范性文件有明确规定；②一般应具备明确的主体、时限和操作程序等要素；③经过该途径处理的结果具有法律效力。二是，要确定外延。对照以上三项标准，对环境保护现行的法律、法规、规章及规范性文件进行全面梳理，对符合条件的法定途径逐一列举。

   （二）形成分类处理清单。对信访投诉请求，能够通过信访渠道以外的法定途径解决的，依法导入法定途径处理，形成信访投诉请求与法定途径一一对应的工作清单。不能通过以上途径解决且符合《信访条例》第十四条规定的，作为信访事项，按照《信访条例》规定处理。

   （三）落实宣传引导职责。一要按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，向社会公开信访投诉请求法定途径分类处理清单。二要加强对群众的宣传引导，“清单”要让群众看得懂，知晓自己的信访投诉请求“找谁办、谁必须办”。三要加强对教职员工的教育培训，使广大干部职工精准把握分类处理工作要求，提高依法办事能力。

    四、工作重点

    1、认真学习贯彻落实《忻州市通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案》要求，深入细致调查研究，认真分析本单位、本科室群众信访投诉请求的数量、结构、特点等，研究制定推进工作方案，明确目标、步骤、时间节点及工作内容。

    2、细化、具体化各自领域的职能，对各类投诉请求按系统归类，按照“清单分类分得清、法律依据找得准、操作规程看得见”的要求，通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单。

    3、依法梳理并出台法定途径清单。做到于法有据，使分类处理清单在现行法律、法规、规章及规范性文件中有明确依据；要素齐全，梳理出来的清单都要有适用的条件、主体、时限、操作程序和法律结果，明确某一类的投诉请求按照哪一个法律法规应该怎么办；简便易行，既让信访工作人员看得懂、用得了，又让群众的投诉请求按照这个途径走得通、能解决。

    五、组织机构

县教育局成立通过法定途径分类处理信访投诉请求工作领导小组,对开展情况进行指导和监督检查,并进行协调解决相关问题。领导小组组成人员如下:

 组  长：郭东彪    党总支书记、局长

副组长：张林秀    副局长

赵树生    副局长

杨爱光    纪检组长

            罗建孝    党总支副书记

李开成    党总支副书记、正科督学

徐宜凤    主任科员           

            王鹏飞    督导室主任  

张月云    正科督学

侯玉文    副科督学

胡瑞德    督导室副主任

成  员：  各科室负责人及各学校校(园)长

领导小组下设办公室，办公室设在安全科,负责承办具体工作。办公室主任由罗建孝兼任。    

六、工作要求

    1、强化担当，统筹推进。要将法定途径分类处理工作作为把信访纳入法治化轨道的重要举措，负起主体责任，抓紧制定工作方案，进行统一安排部署，统筹协调工作力量，认真贯彻落实，保证环保系统上下步调一致，确保按照规定的时间节点推进落实到位。

    2、统一标准，共享信息。要及时向社会公布法定途径分类处理清单，做到信息互通、工作协同。要加强与上级对口部门（单位）的汇报沟通，严格执行和细化配套措施，保证系统上下步调一致、途径一致。

    3、沟通协调、精准甄别。要形成衔接贯通的工作机制，对一些疑难复杂的投诉请求，特别是同一信访事项涉及多个诉求、多个途径、多个单位的各有关科室要充分沟通，共同做好甄别、引导工作，增强分类处理的权威性和有效性。

    4、跟踪反馈，防止回流。各科室要担负起协调指导责任，跟进了解研究工作中出现的新情况新问题，提出改进和完善的建议。对导入法定途径的投诉请求，要及时提醒，确保有人接、有人管、有人办理。对应当或已经导入法定途径依法处理的投诉请求，信访部门不再受理。